財政部關(guān)于金融企業(yè)住房制度改革若干財務(wù)問題的規(guī)定
財金〔2001〕28號 頒布時間：2001/2/8 12:12:47
財政部關(guān)于金融企業(yè)住房制度改革若干財務(wù)問題的規(guī)定
財金〔2001〕28號
2001-2-8
一、為了貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》（國發(fā)[1998]23號）的精神，金融企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）應(yīng)積極推進和規(guī)范住房制度的改革，停止住房實物分配，實行住房分配貨幣化。
按照國務(wù)院及其房改主管部門的規(guī)定，企業(yè)要嚴格執(zhí)行當(dāng)?shù)卣ㄊ小⒖h級以上，下同）的房改政策，不得以低于規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)的價格向職工出售公有住房，不得超標(biāo)準(zhǔn)向職工發(fā)放住房補貼，不得代職工繳納或支付應(yīng)由職工個人負擔(dān)的住房公積金、購房款和其他資金。
二、企業(yè)向職工出售公有住房，要按核定的房改價格收取房價款。對于符合房改政策規(guī)定分期付款的職工欠款，列作其他應(yīng)收款管理。
凡企業(yè)已與職工簽訂售房合同的，無論是出售全部產(chǎn)權(quán)還是部分產(chǎn)權(quán)，企業(yè)均應(yīng)作住房已經(jīng)出售處理，對其進行固定資產(chǎn)清理，并不得再計提折舊。企業(yè)住房出售后仍繼續(xù)計提折舊的，應(yīng)限期糾正，按照規(guī)定進行有關(guān)財務(wù)處理。
三、企業(yè)從本規(guī)定施行之日起，取消住房周轉(zhuǎn)金管理制度。企業(yè)首先應(yīng)對住房周轉(zhuǎn)金賬戶進行清理，對已出售職工住房的凈收入（或凈損失），要在住房周轉(zhuǎn)金賬戶中如實反映；對按規(guī)定在售房時提取的住宅共用部位和共用設(shè)施設(shè)備維修基金等，應(yīng)從住房周轉(zhuǎn)金賬戶中轉(zhuǎn)出，作為企業(yè)的負債管理。
住房周轉(zhuǎn)金賬戶清理后的余額如為負數(shù)，全部轉(zhuǎn)到固定資產(chǎn)清理賬戶下單獨反映。企業(yè)在報經(jīng)主管財政機關(guān)審核后，數(shù)額較小的，可一次性計入營業(yè)外支出；數(shù)額較大的，按不超過5年的期限分年度攤銷。住房周轉(zhuǎn)金賬戶清理后如有結(jié)余，直接計入營業(yè)外收入。
四、企業(yè)以前年度沒有建立住房周轉(zhuǎn)金制度的，在本規(guī)定實施后，應(yīng)如實對已出售住房進行財務(wù)核算。對出售住房的凈損失，視同住房周轉(zhuǎn)金的負數(shù)余額；對出售住房的凈收入，視同住房周轉(zhuǎn)金賬戶的結(jié)余。有關(guān)財務(wù)處理按本規(guī)定第三條執(zhí)行。
五、根據(jù)當(dāng)?shù)卣畬嵭械淖》垦a貼政策，企業(yè)對1998年12月31日以前參加工作的無房以及住房未達到規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的老職工一次性補發(fā)的購房補貼，計入營業(yè)外支出。
企業(yè)職工購房補貼面積標(biāo)準(zhǔn)，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
六、1999年1月1日后參加工作的新職工、實行聘任制的職工、新設(shè)立企業(yè)的職工，全部實行住房分配貨幣化。
新體制建立以后，企業(yè)根據(jù)當(dāng)?shù)卣扛恼甙丛掳l(fā)放給新、老職工的住房補貼，包括購戶補貼、提租補貼等，計入當(dāng)期成本（費用）。住房補貼不作為職工福利費、工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費的計提依據(jù)，也不作為計算繳納住房公積金的基數(shù)。
企業(yè)在本規(guī)定實施前已將按月發(fā)放的住房補貼從住房周轉(zhuǎn)金賬戶中列支的，不做調(diào)整。
七、取消住房周轉(zhuǎn)金制度以后，企業(yè)根據(jù)當(dāng)?shù)卣扛恼�，每月按照工資總額一定比例為本企業(yè)職工繳納的住房公積金，計入成本（費用）。繳納住房公積金的本企業(yè)職工包括人事關(guān)系和工資關(guān)系均在本企業(yè)的固定職工和勞動合同制職工。應(yīng)由職工個人繳存的住房公積金，由企業(yè)每月從其工資中代扣代繳。
企業(yè)根據(jù)國家和當(dāng)?shù)卣扛恼撸l(fā)生的其他與出售住房相關(guān)的支出，如按規(guī)定為已出售住房支付的供暖費用補助等，計入營業(yè)外支出。
八、企業(yè)取消住房周轉(zhuǎn)金制度后，如果還有未出售的住房，應(yīng)作為企業(yè)的一般固定資產(chǎn)管理。
企業(yè)將未出售的住房繼續(xù)出售，其出售凈收入（凈損失）計入營業(yè)外收入（支出）。企業(yè)如果將未出售的住房出租，取得的租金收入計入營業(yè)外收入。
九、企業(yè)以前年度按部分產(chǎn)權(quán)出售給職工住房的，對職工將住房出售、出租取得的凈收入，按企業(yè)和職工擁有的產(chǎn)權(quán)比例進行分配。企業(yè)應(yīng)分得的部分，計入營業(yè)外收入。
職工已購住房上市出售后，應(yīng)由購房者按規(guī)定繳納土地出讓金或相當(dāng)于土地出讓金的價款。企業(yè)按規(guī)定收到返還的相當(dāng)于土地出讓金的價款和所得收益，計入營業(yè)外收入。
十、企業(yè)在向職工出售住房時，按規(guī)定從售房收入中提取的住宅共用部位和共用設(shè)施設(shè)備維修基金，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)卣扛恼�，轉(zhuǎn)由物業(yè)管理機構(gòu)代為管理，由業(yè)主委員會監(jiān)督使用。
企業(yè)出售的住房屬于購買的商品房，其共用部位和共用設(shè)施的設(shè)備維修基金已經(jīng)在購買時繳納的，在向職工出售時不再從售房收入中重復(fù)扣除。
企業(yè)出售住房以后，不再承擔(dān)對已出售住房的更新改造、修理、維護等責(zé)任。
十一、公開上市發(fā)行股票的金融企業(yè)住房周轉(zhuǎn)金余額，區(qū)別以下情況處理：（一）在1995年2月以前設(shè)立的股份有限公司的住房周轉(zhuǎn)金余額，以及在1995年2月以后設(shè)立的股份有限公司經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置國有股權(quán)以后新增加的住房周轉(zhuǎn)金余額，取消住房周轉(zhuǎn)金管理制度后，做調(diào)整期初未分配利潤處理，由此造成期初未分配利潤的負數(shù)，年終經(jīng)過注冊會計師和會計師事務(wù)所鑒證后，并報經(jīng)股東大會審議批準(zhǔn)，依次以下述資金彌補：公益金、盈余公積金、資本公積金以及以后年度實現(xiàn)的凈利潤；由此造成期初未分配利潤的正數(shù)，按正常的利潤分配制度執(zhí)行。（二）在1995年2月以后設(shè)立的股份有限公司，經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置國有股權(quán)時的住房周轉(zhuǎn)金余額，經(jīng)股東大會審議批準(zhǔn)，按上述規(guī)定的順序，沖減國有股東應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)益（含公益金、盈余公積金、資本公積金以及未分配利潤）。國有股東應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)益不足以沖減的，可以用以后年度國有股東應(yīng)分享的股利彌補。國有股東應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)益沖減以后，股份有限公司在轉(zhuǎn)增股份時，相應(yīng)減少轉(zhuǎn)增國有股的份額。（三）股份有限公司按規(guī)定給1998年12月31日以前參加工作的無房或住房未達標(biāo)老職工發(fā)放的一次性住房補貼，比照上述（一）和（二）的原則處理。
十二、為了嚴格控制企業(yè)在住房制度改革過程中的支出，企業(yè)應(yīng)將其所在地經(jīng)�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府審核批準(zhǔn)后的房改方案，報送主管財政機關(guān)備案。
各級財政部門應(yīng)根據(jù)財政部《關(guān)于印發(fā)＜金融企業(yè)費用專戶管理辦法＞的通知＝（財債字[1998]69號）的精神，按照對費用支出總額進行控制的原則，充分考慮住房制度改革對企業(yè)的影響，嚴格審核一次性或分期計入成本（費用）和營業(yè)外支出的額度。
十三、企業(yè)應(yīng)將住房制度改革情況在年度財務(wù)報告中予以單獨反映。對企業(yè)在住房改革過程中發(fā)生的違法違規(guī)行為，一經(jīng)查出，各級主管財政機關(guān)按照《中華人民共和國行政處罰法》、《國務(wù)院關(guān)于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》以及《財政部門貫徹實施＜行政處罰法＞若干問題的意見＝中的有關(guān)規(guī)定，分別對企業(yè)和相關(guān)責(zé)任人員予以處罰。
十四、本規(guī)定從2001年1月1日起施行，適用于政策性銀行、商業(yè)銀行、保險公司、金融資產(chǎn)管理公司、證券公司、信托投資公司、租賃公司、城市信用社和農(nóng)村信用社等金融類企業(yè)。企業(yè)集團內(nèi)部的財務(wù)公司，按企業(yè)集團適用的規(guī)定執(zhí)行。
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