遼寧省國家稅務(wù)局關(guān)于明確稅務(wù)行政許可事項有關(guān)問題的公告
遼寧省國家稅務(wù)局2011年第2號 頒布時間：2011/5/9 12:12:29
遼寧省國家稅務(wù)局關(guān)于明確稅務(wù)行政許可事項有關(guān)問題的公告
遼寧省國家稅務(wù)局2011年第2號
發(fā)文日期：2011-05-09
為規(guī)范稅務(wù)行政許可行為，保護(hù)納稅人合法權(quán)益，現(xiàn)就遼寧省國稅系統(tǒng)稅務(wù)行政許可事項有關(guān)問題公告如下：
一、稅務(wù)行政許可的范圍
目前，遼寧省國稅系統(tǒng)實施的稅務(wù)行政許可包括：指定企業(yè)印制發(fā)票、對印有本單位名稱的發(fā)票的審批、對增值稅防偽稅控系統(tǒng)最高開票限額的審批。
二、指定企業(yè)印制發(fā)票有關(guān)問題
�。ㄒ唬┲付ㄆ髽I(yè)印制發(fā)票的實施機(jī)關(guān)為遼寧省國家稅務(wù)局。
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《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》第七條規(guī)定：“其他發(fā)票，按照國務(wù)院稅務(wù)主管部門的規(guī)定，由省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)確定的企業(yè)印制�！�
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1.取得印刷經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照；
2.設(shè)備、技術(shù)水平能夠滿足印制發(fā)票的需要；
3.有健全的財務(wù)制度和嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)督、安全管理、保密制度。
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指定企業(yè)印制發(fā)票許可數(shù)量共6個。
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1.指定企業(yè)印制發(fā)票申請；
2.營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
3.《稅務(wù)登記證》復(fù)印件；
4.《印刷經(jīng)營許可證》復(fù)印件；
5.企業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制度、保密制度、質(zhì)量檢驗制度、保管制度、檔案管理制度；
6.基礎(chǔ)設(shè)施和與印制普通發(fā)票相關(guān)設(shè)備情況。
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遼寧省國家稅務(wù)局以招標(biāo)方式確定印制發(fā)票的企業(yè)，并發(fā)給發(fā)票準(zhǔn)印證。有效期限為3年。
三、對印有本單位名稱的發(fā)票的審批有關(guān)問題
�。ㄒ唬⿲τ∮斜締挝幻Q的發(fā)票的審批實施機(jī)關(guān)為遼寧省國家稅務(wù)局。
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《中華人民共和國發(fā)票管理辦法實施細(xì)則》第五條規(guī)定：“有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所、財務(wù)和發(fā)票管理制度健全的納稅人，發(fā)票使用量較大或統(tǒng)一發(fā)票式樣不能滿足經(jīng)營活動需要的，可以向省以上稅務(wù)機(jī)關(guān)申請印有本單位名稱的發(fā)票”。
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1.已辦理稅務(wù)登記的納稅人，使用通用的普通發(fā)票不能滿足其業(yè)務(wù)需要；
2.具有固定的生產(chǎn)經(jīng)營場所、財務(wù)會計制度健全；
3.發(fā)票管理基礎(chǔ)及納稅信譽(yù)良好。
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對印有本單位名稱的發(fā)票的審批無數(shù)量限制。
（五）需要提交的全部材料目錄
1.《印有本單位名稱發(fā)票印制申請表》；
2.營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
3.《稅務(wù)登記證》復(fù)印件；
4.《發(fā)票領(lǐng)購簿》復(fù)印件；
5.單位介紹信及經(jīng)辦人身份證明；
6.企業(yè)銜頭發(fā)票票樣。
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1.提出申請：申請人向市級國家稅務(wù)局提交《稅務(wù)行政許可申請表》和《印有本單位名稱發(fā)票印制申請表》（一式三份），同時提交全部材料。
2.受理申請：為方便納稅人，申請印有本單位名稱的發(fā)票由市級國家稅務(wù)機(jī)關(guān)受理。對申請人提出印有本單位名稱發(fā)票的申請，市級國稅機(jī)關(guān)按規(guī)定應(yīng)做以下處理：
�。�1）申請人的申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)告知并允許申請人當(dāng)場更正；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。對申請材料齊全、符合法定形式的，由市級國稅機(jī)關(guān)在十日內(nèi)報省級國稅機(jī)關(guān)。
�。�2）印有本單位名稱發(fā)票申請事項屬于省級國家稅務(wù)局職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照遼寧省國家稅務(wù)局的要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，國稅機(jī)關(guān)正式受理申請人的申請。
3.審查：遼寧省國家稅務(wù)局對受理申請的申請材料進(jìn)行審核，審核確認(rèn)申請單位是否具備資格，有關(guān)資料是否屬實；也可以到企業(yè)實地核實，或委托市級國稅機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查核實。
4.決定：遼寧省國家稅務(wù)局對申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式、符合申請條件的，在《印有本單位名稱發(fā)票印制申請表》簽署同意意見，頒發(fā)《準(zhǔn)予稅務(wù)行政許可決定書》，企業(yè)可憑此辦理有關(guān)印制印有本單位名稱發(fā)票手續(xù)。印有本單位名稱發(fā)票許可有效期為一年。
對于做出不予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)出具《不予稅務(wù)行政許可決定書》，并應(yīng)當(dāng)說明理由，告知申請人享有申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。
（七）期限：對印有本單位名稱的發(fā)票的審批，應(yīng)自受理申請之日起二十日內(nèi)作出決定，二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)省國稅局局長批準(zhǔn)，可以延長十日，并告知申請人延長期限的理由。
�。ò耍┮陨弦�(guī)定不適用于大連市國家稅務(wù)局實施的對印有本單位名稱的發(fā)票的審批。
四、對增值稅防偽稅控系統(tǒng)最高開票限額的審批有關(guān)問題
（一）對增值稅防偽稅控系統(tǒng)最高開票限額審批的實施機(jī)關(guān)為區(qū)縣級國稅機(jī)關(guān)。
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1.《國家稅務(wù)總局關(guān)于修訂〈增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定〉的通知》（國稅發(fā)〔2006〕156號）第五條第二款規(guī)定：最高開票限額由一般納稅人申請，稅務(wù)機(jī)關(guān)依法審批。最高開票限額為十萬元及以下的，由區(qū)縣級稅務(wù)機(jī)關(guān)審批；最高開票限額為一百萬元的，由地市級稅務(wù)機(jī)關(guān)審批；最高開票限額為一千萬元及以上的，由省級稅務(wù)機(jī)關(guān)審批。
2.《國家稅務(wù)總局關(guān)于下放增值稅專用發(fā)票最高開票限額審批權(quán)限的通知》（國稅函〔2007〕918號）第一條規(guī)定：自2007年9月1日起，原省、地市稅務(wù)機(jī)關(guān)的增值稅一般納稅人專用發(fā)票最高開票限額審批權(quán)限下放至區(qū)縣稅務(wù)機(jī)關(guān)。地市稅務(wù)機(jī)關(guān)對此項工作要進(jìn)行監(jiān)督檢查。
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1.申請使用最高開票限額一千萬元及以上專用發(fā)票的條件：
�。�1）有固定的生產(chǎn)經(jīng)營場所，且對其擁有產(chǎn)權(quán)；
�。�2）連續(xù)12個月內(nèi)實現(xiàn)應(yīng)稅銷售額在億元以上，且經(jīng)常需要開具銷售額在百萬元以上專用發(fā)票的；從事生產(chǎn)經(jīng)營大型機(jī)器設(shè)備，不可分割成套設(shè)備，且設(shè)備單價在百萬元以上的企業(yè)，連續(xù)12個月內(nèi)應(yīng)稅銷售額未達(dá)到億元標(biāo)準(zhǔn)，也可以申請使用最高開票限額一千萬元及以上專用發(fā)票；
�。ǎ常┳再Y金在1000萬元以上的（屬于總分支機(jī)構(gòu)的，分支機(jī)構(gòu)可提供總機(jī)構(gòu)注冊資金證明）；
�。ǎ矗┰谏a(chǎn)經(jīng)營中，沒有發(fā)生虛開發(fā)票行為的。
同時滿足以上條件的，可申請使用最高開票限額一千萬元及以上專用發(fā)票。
2.申請使用最高開票限額為一百萬元專用發(fā)票的條件：
�。ǎ保┯泄潭ǖ纳a(chǎn)經(jīng)營場所，且對其擁有產(chǎn)權(quán)；或租賃生產(chǎn)經(jīng)營場地的，租賃期必須在一年以上，租賃經(jīng)營場地必須是在工商部門進(jìn)行房產(chǎn)租賃合同備案的房產(chǎn)；
�。ǎ玻┻B續(xù)12個月內(nèi)實現(xiàn)應(yīng)稅銷售額在千萬元以上，且經(jīng)常需要開具銷售額在十萬元以上專用發(fā)票的；從事生產(chǎn)經(jīng)營大型機(jī)器設(shè)備，不可分割成套設(shè)備，且設(shè)備單價在十萬元以上的企業(yè)，連續(xù)12個月內(nèi)應(yīng)稅銷售額未達(dá)到千萬元標(biāo)準(zhǔn)，也可申請使用最高開票限額為一百萬元專用發(fā)票；
�。ǎ常┳再Y金在400萬元以上（屬于總分支機(jī)構(gòu)的，分支機(jī)構(gòu)可提供總機(jī)構(gòu)注冊資金證明）；
�。ǎ矗┰谏a(chǎn)經(jīng)營中，沒有發(fā)生虛開發(fā)票行為的。
同時滿足以上條件的，可申請使用最高開票限額為一百萬元專用發(fā)票。
3.申請使用最高開票限額為十萬元及以下專用發(fā)票的條件、需要提交的全部材料的目錄由各市國家稅務(wù)局制定并以公告形式向社會公布。
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1.申請使用最高開票限額一千萬元及以上專用發(fā)票應(yīng)提供的資料：
（１）《增值稅專用發(fā)票最高開票限額申請表》；
�。ǎ玻I業(yè)執(zhí)照副本和稅務(wù)登記證副本；
�。ǎ常┥a(chǎn)經(jīng)營場地產(chǎn)權(quán)證明和注冊資金證明（或總機(jī)構(gòu)驗資證明）；
�。�4）連續(xù)12個月內(nèi)銷售達(dá)標(biāo)的會計報表；
�。�5）單價在百萬元以上不可分割成套設(shè)備生產(chǎn)和銷售證明資料。
2.申請使用最高開票限額為一百萬元專用發(fā)票應(yīng)提供的資料：
�。ǎ保对鲋刀悓Ｓ冒l(fā)票最高開票限額申請表》；
�。ǎ玻I業(yè)執(zhí)照副本和稅務(wù)登記證副本；
�。ǎ常┥a(chǎn)經(jīng)營場地產(chǎn)權(quán)證明或生產(chǎn)經(jīng)營場地租賃合同、房屋租賃證等其他證明材料和注冊資金證明（或總機(jī)構(gòu)驗資證明）；
（4）連續(xù)12個月內(nèi)銷售達(dá)標(biāo)的會計報表；
（5）單價在十萬元以上不可分割成套設(shè)備生產(chǎn)和銷售證明資料。
（五）實施程序
1.提出申請：符合條件的申請人，向具有審批權(quán)的區(qū)縣級國稅機(jī)關(guān)提交《稅務(wù)行政許可申請表》和《增值稅專用發(fā)票最高開票限額申請表》（一式三份），并提供相應(yīng)的資料。
2.受理申請：對申請人提出的增值稅防偽稅控系統(tǒng)最高開票限額申請按規(guī)定做以下處理：
（１）申請人的申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)告知并允許申請人當(dāng)場更正；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。
�。ǎ玻┥暾埵马棇儆趨^(qū)縣級國稅機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照區(qū)縣級國稅機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，區(qū)縣級國稅機(jī)關(guān)正式受理申請人的申請。
3.審查：具有審批權(quán)限的區(qū)縣級國稅機(jī)關(guān)對受理申請的申請材料及提供的有關(guān)資料進(jìn)行審核，并指派兩名以上稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行實地核實。
4.決定：對符合條件的，經(jīng)區(qū)縣級國稅機(jī)關(guān)審批，應(yīng)當(dāng)頒發(fā)《準(zhǔn)予稅務(wù)行政許可決定書》。作出決定后兩日內(nèi)，報市級國稅機(jī)關(guān)備案。
對于做出不予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)出具《不予稅務(wù)行政許可決定書》，并應(yīng)當(dāng)說明理由，告知申請人享有申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。
�。┢谙蓿簩υ鲋刀惙纻味惪叵到y(tǒng)最高開票限額的審批，應(yīng)自受理申請之日起二十日內(nèi)作出決定，二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)區(qū)縣級國稅局局長批準(zhǔn)，可以延長十日，并告知申請人延長期限的理由。
�。ㄆ撸┮陨弦�(guī)定不適用于大連地區(qū)國稅機(jī)關(guān)實施的對增值稅防偽稅控系統(tǒng)最高開票限額的審批。
五、本公告自公布之日起施行�！哆|寧省國家稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)國家稅務(wù)總局關(guān)于實施稅務(wù)行政許可若干問題的通知》（遼國稅發(fā)〔2004〕105號）同時廢止。
附件:
1.稅務(wù)行政許可文書樣式
2.納稅人辦理稅務(wù)行政許可事項需要填報的表單表樣
分送：各市國家稅務(wù)局、遼寧省綏中縣國家稅務(wù)局、局內(nèi)各單位。
遼寧省國家稅務(wù)局辦公室 2011年5月9日印發(fā)
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