新《軟件企業(yè)認(rèn)定管理辦法》解讀

新《軟件企業(yè)認(rèn)定管理辦法》解讀

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    新修訂的《軟件企業(yè)認(rèn)定管理辦法》明確了軟件企業(yè)的認(rèn)定條件及程序，自2013年4月1日起實(shí)施。新修訂的《軟件企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（以下簡稱《辦法》）對原《軟件企業(yè)認(rèn)定管理辦法》做了較大的修改。

　　一、主要變化

　　一是取消了原《辦法》關(guān)于“軟件企業(yè)認(rèn)定的受理、審核由工信部授權(quán)的軟件企業(yè)認(rèn)定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，省級軟件產(chǎn)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)審批、發(fā)證”的規(guī)定；新《辦法》中第五條規(guī)定，各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門（以下統(tǒng)稱省級主管部門）負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的軟件企業(yè)認(rèn)定工作。

　　二是對軟件企業(yè)認(rèn)定門檻適當(dāng)抬高，要求加大研究開發(fā)投入，提高軟件產(chǎn)品自主開發(fā)銷售（營業(yè)）收入的比例，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理，申報(bào)企業(yè)自產(chǎn)軟件產(chǎn)值占總產(chǎn)值的比例由35%提高到40%；從軟件收入和自產(chǎn)軟件收入比例上：軟件企業(yè)的軟件產(chǎn)品開發(fā)銷售（營業(yè)）收入占企業(yè)收入總額的比例一般不低于50%（嵌入式軟件產(chǎn)品和信息系統(tǒng)集成產(chǎn)品開發(fā)銷售（營業(yè)）收入占企業(yè)收入總額的比例不低于40%），其中軟件產(chǎn)品自主開發(fā)銷售（營業(yè)）收入占企業(yè)收入總額的比例一般不低于40%（嵌入式軟件產(chǎn)品和信息系統(tǒng)集成產(chǎn)品開發(fā)銷售（營業(yè)）收入占企業(yè)收入總額的比例不低于30%）；

　　三是明確了軟件企業(yè)認(rèn)定辦理時(shí)限為20個(gè)工作日，新《辦法》第九條中規(guī)定，省級主管部門自受理軟件企業(yè)認(rèn)定申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)按照本辦法第七條規(guī)定，對軟件產(chǎn)品開發(fā)銷售（營業(yè)）情況、技術(shù)研發(fā)能力情況（包括研發(fā)環(huán)境、研發(fā)團(tuán)隊(duì)、以及場所購買或租賃情況等）、質(zhì)量保障能力情況（包括質(zhì)量保障體系、測試實(shí)驗(yàn)環(huán)境與工具等）、知識產(chǎn)權(quán)情況（包括核心技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)情況、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)情況等）、企業(yè)管理情況（包括管理團(tuán)隊(duì)、經(jīng)營管理制度等）等進(jìn)行審查，必要時(shí)可組織產(chǎn)業(yè)、財(cái)務(wù)等專家圍繞上述方面對申請企業(yè)進(jìn)行評審。

　　四是對認(rèn)定結(jié)果除報(bào)工業(yè)和信息化部公示、備案外，還要同時(shí)抄送同級發(fā)展改、財(cái)政、稅務(wù)部門；

　　五是規(guī)定每年2月份前，地方軟件產(chǎn)業(yè)主管部門需向工信部報(bào)送軟件企業(yè)認(rèn)定年度總結(jié)報(bào)告。舊《辦法》規(guī)定：提供上年度財(cái)務(wù)報(bào)表。新《辦法》的第八條第六款規(guī)定：經(jīng)具有國家法定資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)上一年度和當(dāng)年度（實(shí)際年限不足一年的按實(shí)際月份）財(cái)務(wù)報(bào)表（含資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表）以及企業(yè)軟件產(chǎn)品開發(fā)銷售（營業(yè)）收入、企業(yè)軟件產(chǎn)品自主開發(fā)銷售（營業(yè)）收入、企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用、境內(nèi)研究開發(fā)費(fèi)用等情況表并附研究開發(fā)活動(dòng)說明材料（研究開發(fā)費(fèi)用、軟件產(chǎn)品開發(fā)銷售（營業(yè)）收入政策口徑分別按照財(cái)稅〔2012〕27號文件第十三條、第十六條的規(guī)定歸集）；也就是需要企業(yè)提供年度審計(jì)報(bào)告和軟件收入的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。

　　在研發(fā)費(fèi)用的審核標(biāo)準(zhǔn)上，新《辦法》中要求擁有核心關(guān)鍵技術(shù)，并以此為基礎(chǔ)開展經(jīng)營活動(dòng)，且當(dāng)年度的研究開發(fā)費(fèi)用總額占企業(yè)銷售（營業(yè)）收入總額的比例不低于6%；其中，企業(yè)在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用金額占研究開發(fā)費(fèi)用總額的比例不低于60%。

　　二、其他需要關(guān)注的內(nèi)容

　　軟件企業(yè)認(rèn)定實(shí)行年審制度。未年審或年審不合格的企業(yè)，即取消其軟件企業(yè)的資格，軟件企業(yè)認(rèn)定證書自動(dòng)失效，不再享受有關(guān)鼓勵(lì)政策。2011年1月1日前完成認(rèn)定的軟件企業(yè)，在享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策期滿前，仍按信部聯(lián)產(chǎn)[2000]968號文的認(rèn)定條件進(jìn)行年審，優(yōu)惠期滿后按照本辦法重新認(rèn)定，但不再享受財(cái)稅[2012]27號文第三條規(guī)定的兩免三減半優(yōu)惠政策。

　　工業(yè)和信息化部在部門戶網(wǎng)站和“中國雙軟認(rèn)定網(wǎng)”上對省級主管部門報(bào)送的經(jīng)認(rèn)定的軟件企業(yè)名單公示7個(gè)工作日，沒有異議的，予以備案。有異議的，工業(yè)和信息化部不予備案，發(fā)回報(bào)送的省級主管部門重新審核。

　　軟件企業(yè)認(rèn)定證書由工業(yè)和信息化部統(tǒng)一印制，正本和副本各一份。