國家稅務(wù)總局關(guān)于深入開展土地增值稅清算工作的通知
稅總函〔2013〕658號(hào) 頒布時(shí)間：2013/12/2 17:00:14
國家稅務(wù)總局關(guān)于深入開展土地增值稅清算工作的通知
稅總函〔2013〕658號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市地方稅務(wù)局：
為深入開展好土地增值稅清算工作，全面提高土地增值稅征管質(zhì)量，提出以下要求：
一、加強(qiáng)稅法宣傳，強(qiáng)化納稅人清算主體意識(shí)。土地增值稅清算是納稅人應(yīng)盡義務(wù)，但部分納稅人對(duì)此還存在模糊認(rèn)識(shí)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)納稅服務(wù)和稅收宣傳，2014年一季度內(nèi)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開展一次普遍性的納稅輔導(dǎo)，把清算的相關(guān)政策和規(guī)定宣傳好、解讀好，讓納稅人熟悉政策，在達(dá)到清算條件后主動(dòng)地自行清算申報(bào)。對(duì)不履行清算義務(wù)的納稅人，要依據(jù)相關(guān)規(guī)定的要求嚴(yán)肅處理。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要在規(guī)定的審核期限內(nèi)，及時(shí)、認(rèn)真做好對(duì)納稅人清算申報(bào)的審核工作。
二、深入貫徹《土地增值稅清算管理規(guī)程》，定期開展清算情況的評(píng)估監(jiān)管。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目的日常管理，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，建立信息溝通平臺(tái)，完善對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目從立項(xiàng)、施工、竣工、銷售全流程的監(jiān)管，準(zhǔn)確掌握各項(xiàng)目開發(fā)、銷售情況，對(duì)項(xiàng)目是否達(dá)到清算條件要做到及時(shí)掌握、有效控管。對(duì)于達(dá)到可要求清算條件的項(xiàng)目，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要依照《土地增值稅清算管理規(guī)程》的要求及時(shí)進(jìn)行評(píng)估，在確認(rèn)具備清算、審核條件后，通知納稅人進(jìn)行清算申報(bào)。
三、嚴(yán)控核定征收，防范稅收流失。要嚴(yán)格控制核定征收的范圍，嚴(yán)格執(zhí)行核定征收的規(guī)定。對(duì)符合核定征收規(guī)定的，通過向國土部門查詢項(xiàng)目土地價(jià)格、參照當(dāng)?shù)亟ò苍靸r(jià)標(biāo)準(zhǔn)等數(shù)據(jù)對(duì)項(xiàng)目情況進(jìn)行具體的評(píng)估后，核定稅額，不能搞一刀切。
四、大力開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)土地增值稅征管業(yè)務(wù)骨干。各地要把土地增值稅業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為培訓(xùn)工作的重點(diǎn)，通過對(duì)稅收政策、房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)、房地產(chǎn)會(huì)計(jì)核算、清算實(shí)際操作等內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)，培養(yǎng)一批懂業(yè)務(wù)、能審核的業(yè)務(wù)骨干。
五、各地要積極配合稅務(wù)總局土地增值稅管理軟件業(yè)務(wù)需求的編寫工作，在軟件開發(fā)后，積極推廣使用，提高土地增值稅科學(xué)化管理水平。要根據(jù)本地實(shí)際，提前搜集相關(guān)數(shù)據(jù)，做好建立土地增值稅評(píng)估指標(biāo)的準(zhǔn)備工作，并按照清算管理規(guī)程的要求，規(guī)范清算流程，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)的有效對(duì)接。
六、認(rèn)真制定工作計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)土地增值稅清算工作。要在前期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況，制定好土地增值稅清算的工作計(jì)劃，細(xì)化分解任務(wù)、明確工作要求、配置必要力量，對(duì)納稅輔導(dǎo)、項(xiàng)目管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、清算審核等土地增值稅各方面工作，做細(xì)致的部署，制定工作目標(biāo)，認(rèn)真加以落實(shí)，推進(jìn)清算工作取得扎實(shí)成果。各地要在2014年1月底前報(bào)送土地增值稅清算工作計(jì)劃和業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃（包括培訓(xùn)安排、內(nèi)容、方式等），在11月底前報(bào)送工作計(jì)劃完成情況和培訓(xùn)完成情況。
七、充實(shí)和加強(qiáng)人員配備。各級(jí)地方稅務(wù)局要隨著營改增工作的推進(jìn)，對(duì)征管工作力量進(jìn)行調(diào)配，重點(diǎn)加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收管理一線的征管力量，以適應(yīng)征管工作的需要。
八、加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保政策落實(shí)到位。稅務(wù)總局2014年將加大對(duì)土地增值稅清算工作的督導(dǎo)、檢查及考核工作力度，進(jìn)一步擴(kuò)大督導(dǎo)檢查的范圍，提早開展工作，細(xì)化督導(dǎo)內(nèi)容，加大通報(bào)力度。各地要早作部署，開展督導(dǎo)，查找問題，限定期限，督促整改，確保各項(xiàng)政策和征管要求落實(shí)到位，提高土地增值稅執(zhí)法水平。稅務(wù)總局在抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干參加督導(dǎo)時(shí)，各地應(yīng)予以配合。
國家稅務(wù)總局
2013年12月2日
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