�。ㄒ唬┥暾�(qǐng)。公民、法人或者其他組織依法需要取得稅務(wù)行政許可的，應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)、規(guī)章或者稅務(wù)機(jī)關(guān)按照法律、法規(guī)、規(guī)章確定的期限內(nèi)，直接向具有行政許可權(quán)的區(qū)縣稅務(wù)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，提交《稅務(wù)行政許可申請(qǐng)表》和本公告規(guī)定的申請(qǐng)材料。
稅務(wù)機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)后，在《稅務(wù)行政許可申請(qǐng)表》中的收件人處簽名并注明收件日期。
申請(qǐng)人可以委托代理人提出申請(qǐng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)不得拒絕受理。代理人辦理受托事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具有效身份證件和委托證明。
�。ǘ┦芾怼�(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情形分別作出以下處理：
1.不受理。申請(qǐng)事項(xiàng)屬于稅務(wù)機(jī)關(guān)管轄范圍，但不需要取得稅務(wù)行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理，同時(shí)告知其解決的途徑。
2.不予受理。申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本稅務(wù)機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，制作并送達(dá)《稅務(wù)行政許可不予受理通知書》，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)。
3.告知補(bǔ)正材料。申請(qǐng)人申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)告知并允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正。申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，制作并送達(dá)《補(bǔ)正稅務(wù)行政許可材料告知書》；逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。
4.受理。申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本稅務(wù)機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照本稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理稅務(wù)行政許可申請(qǐng)，制作并送達(dá)《稅務(wù)行政許可受理通知書》�！抖悇�(wù)行政許可受理通知書》應(yīng)當(dāng)明確注明不長于法律法規(guī)規(guī)定的辦結(jié)時(shí)限，并對(duì)依法不納入辦理時(shí)限的工作步驟和工作事項(xiàng)作出具體說明。
稅務(wù)機(jī)關(guān)制作《稅務(wù)行政許可不予受理通知書》《稅務(wù)行政許可受理通知書》《補(bǔ)正稅務(wù)行政許可材料告知書》，應(yīng)當(dāng)加蓋本稅務(wù)機(jī)關(guān)印章（或者許可專用章）并注明日期。
�。ㄈ⿲彶�。區(qū)縣稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)已受理的申請(qǐng)資料進(jìn)行審核。主要通過征管系統(tǒng)稽查查詢模塊、稅務(wù)登記查詢模塊及納稅信用等級(jí)評(píng)定管理系統(tǒng)、國稅部門企業(yè)涉稅黑名單等審查申請(qǐng)人在生產(chǎn)經(jīng)營中，近三年內(nèi)（含開業(yè)未滿三年情況，下同）是否存在稅務(wù)機(jī)關(guān)已查處的虛開發(fā)票行為及稅收風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高情況。稅收風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的納稅人包括：“一址多照”、無固定經(jīng)營場(chǎng)所的納稅人；納稅信用評(píng)價(jià)為D級(jí)的納稅人；其法人或財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人曾任非正常戶的法人或財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的納稅人”，對(duì)以上幾類稅收風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的納稅人，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可嚴(yán)格控制其增值稅專用發(fā)票發(fā)放數(shù)量及最高開票限額。
申請(qǐng)使用最高開票限額為萬元及以下的，不需要審查。
區(qū)縣稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)已審核且申請(qǐng)?jiān)鲋刀悓Ｓ冒l(fā)票最高開票限額為百萬元及以上的，需指派兩名以上稅務(wù)人員進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn)，同時(shí)現(xiàn)場(chǎng)采集相關(guān)信息，并在《增值稅專用發(fā)票最高開票限額申請(qǐng)單》上注明查驗(yàn)情況。
1.申請(qǐng)使用最高開票限額為一千萬元及以上增值稅專用發(fā)票的查驗(yàn)內(nèi)容如下：
（1）有固定的生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所，且對(duì)其擁有產(chǎn)權(quán)的情況。
�。�2）連續(xù)12個(gè)月內(nèi)銷售額是否達(dá)到一億元標(biāo)準(zhǔn)的情況。
�。�3）單價(jià)在一百萬元以上不可分割成套設(shè)備的銷售資料（包括《購銷合同》、已開具的單臺(tái)（套）設(shè)備增值稅專用發(fā)票記賬聯(lián)等）或單筆應(yīng)稅服務(wù)合同的相關(guān)資料的情況（包括《應(yīng)稅服務(wù)合同》、已開具的應(yīng)稅服務(wù)增值稅專用發(fā)票記賬聯(lián)等）。
上述內(nèi)容，滿足第（1）項(xiàng)，且第（2）、（3）項(xiàng)中有一項(xiàng)符合的，即可在《增值稅專用發(fā)票最高開票限額申請(qǐng)單》上注明相關(guān)內(nèi)容查驗(yàn)相符。
2.申請(qǐng)使用最高開票限額為一百萬元增值稅專用發(fā)票的查驗(yàn)內(nèi)容如下：
�。�1）有固定的生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所，且對(duì)其擁有產(chǎn)權(quán)的情況；或租賃生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)地的，合同剩余租賃期必須在12個(gè)月以上的情況。
�。�2）連續(xù)12個(gè)月內(nèi)銷售額是否達(dá)到一千萬元標(biāo)準(zhǔn)的情況。
（3）單價(jià)在十萬元以上不可分割成套設(shè)備的銷售資料（包括《購銷合同》、已開具的單臺(tái)（套）設(shè)備增值稅專用發(fā)票記賬聯(lián)等）或單筆應(yīng)稅服務(wù)合同的相關(guān)資料的情況（包括《應(yīng)稅服務(wù)合同》、已開具的應(yīng)稅服務(wù)增值稅專用發(fā)票記賬聯(lián)等）。
上述內(nèi)容，滿足第（1）項(xiàng)，且第（2）、（3）項(xiàng)中有一項(xiàng)符合的，即可在《增值稅專用發(fā)票最高開票限額申請(qǐng)單》上注明相關(guān)內(nèi)容查驗(yàn)相符。
稅務(wù)機(jī)關(guān)審查稅務(wù)行政許可申請(qǐng)過程中發(fā)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知利害關(guān)系人相關(guān)權(quán)利。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的意見。
（四）決定。對(duì)符合條件的，經(jīng)區(qū)縣稅務(wù)機(jī)關(guān)審批，作出準(zhǔn)予稅務(wù)行政許可的決定，應(yīng)當(dāng)制作并送達(dá)加蓋本稅務(wù)機(jī)關(guān)印章（或者許可專用章）的《準(zhǔn)予稅務(wù)行政許可決定書》并在作出準(zhǔn)予稅務(wù)行政許可決定之日起7日內(nèi)，在辦稅服務(wù)廳或者其他辦公場(chǎng)所以及稅務(wù)機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站上公開稅務(wù)行政許可決定。
同時(shí)，對(duì)符合條件且申請(qǐng)?jiān)鲋刀悓Ｓ冒l(fā)票最高開票限額為十萬元及以下的，由區(qū)縣稅務(wù)機(jī)關(guān)在《增值稅專用發(fā)票最高開票限額申請(qǐng)單》（十萬元及以下）“區(qū)縣稅務(wù)機(jī)關(guān)意見”欄內(nèi)，加蓋“增值稅專用發(fā)票最高開票限額條形印章”(見附件4)及本稅務(wù)機(jī)關(guān)許可專用章，與《準(zhǔn)予稅務(wù)行政許可決定書》一并送達(dá)申請(qǐng)人。對(duì)符合條件且申請(qǐng)?jiān)鲋刀悓Ｓ冒l(fā)票最高開票限額為百萬元及以上的，由區(qū)縣稅務(wù)機(jī)關(guān)在《增值稅專用發(fā)票最高開票限額申請(qǐng)單》（百萬元及以上）“區(qū)縣稅務(wù)機(jī)關(guān)意見”欄內(nèi)，手寫注明批準(zhǔn)的最高開票限額，加蓋本稅務(wù)機(jī)關(guān)印章（或者許可專用章），與《準(zhǔn)予稅務(wù)行政許可決定書》一并送達(dá)申請(qǐng)人。
作出不予稅務(wù)行政許可的決定，應(yīng)當(dāng)制作并送達(dá)加蓋本稅務(wù)機(jī)關(guān)許可專用章的《不予稅務(wù)行政許可決定書》，并應(yīng)當(dāng)說明理由，告知申請(qǐng)人享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
準(zhǔn)予稅務(wù)行政許可決定只在作出決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)有效。
六、審批期限
對(duì)申請(qǐng)?jiān)鲋刀悓Ｓ冒l(fā)票最高開票限額為百萬元及以上的，應(yīng)自受理申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)作出決定，十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)區(qū)縣稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長五個(gè)工作日。
對(duì)符合條件且申請(qǐng)?jiān)鲋刀悓Ｓ冒l(fā)票最高開票限額為十萬元及以下的，在申請(qǐng)受理窗口即時(shí)辦理。
七、后續(xù)管理
納稅人發(fā)票使用異常且無正當(dāng)理由的，區(qū)縣稅務(wù)機(jī)關(guān)可重新核定增值稅專用發(fā)票最高開票限額。
本公告所稱“以上”含本數(shù)。
《稅務(wù)行政許可受理通知書》、《稅務(wù)行政許可不予受理通知書》、《補(bǔ)正稅務(wù)行政許可材料告知書》、《不予稅務(wù)行政許可決定書》等稅務(wù)行政許可文書樣式按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于稅務(wù)行政許可若干問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2016年第11號(hào)）附件1稅務(wù)行政許可文書樣式執(zhí)行。
本公告自2016年4月1日起施行�！哆|寧省國家稅務(wù)局關(guān)于增值稅專用發(fā)票最高開票限額審批有關(guān)問題的公告》(遼寧省國家稅務(wù)局公告2014年第11號(hào))同時(shí)廢止。
特此公告。
遼寧省國家稅務(wù)局
