遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)全省房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知
遼政辦發(fā)〔2015〕54號 頒布時間：2015/6/19 21:30:25
遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)全省房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知
遼政辦發(fā)〔2015〕54號
各市人民政府,省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：
為進(jìn)一步促進(jìn)全省房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)就有關(guān)工作提出如下要求:
一、進(jìn)一步落實地方政府房地產(chǎn)市場調(diào)控主體責(zé)任
各市政府要切實承擔(dān)起穩(wěn)市場、防風(fēng)險的主體責(zé)任,依據(jù)住房現(xiàn)狀調(diào)查、需求預(yù)測以及在建、在售住房規(guī)模等,立足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展和資源、環(huán)境、人口等約束條件,加快編制本地區(qū)“十三五”住房建設(shè)規(guī)劃。對住房的建設(shè)總量、供應(yīng)結(jié)構(gòu)、空間布局和開發(fā)進(jìn)度等做出統(tǒng)籌安排,因地制宜，確定保障性住房和商品住房的供應(yīng)比例。2015年12月底前,各市要將本地區(qū)“十三五”住房建設(shè)規(guī)劃報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。
各地區(qū)要細(xì)化落實稅收、公積金、金融等支持政策,強(qiáng)化市場交易管理,加強(qiáng)市場風(fēng)險防控。居民在一年內(nèi)賣舊買新,新房價格高于舊房的,對其繳納的個人所得稅,各地區(qū)可結(jié)合實際制定階段性激勵政策。實行新建商品房和二手房交易合同網(wǎng)簽備案,建立個人住房信息系統(tǒng),在商品房預(yù)售、交易合同備案、交易資金監(jiān)管、房產(chǎn)測繪、檔案管理等產(chǎn)權(quán)管理環(huán)節(jié),提高信息化水平,提升服務(wù)市場的能力。
二、大力推動房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)簡政放權(quán)
房地產(chǎn)開發(fā)頊目建設(shè)實行審批程序清單和收費項目清單。對有法律法規(guī)依據(jù)的批準(zhǔn)程序,要簡化前置要件,合并審批流程,變 “串聯(lián)”審批為“并聯(lián)”審批,重點抓好規(guī)劃許可、施工許可、商品房預(yù)售許可和竣工驗收備案四個環(huán)節(jié)。對沒有法律法規(guī)依據(jù)的建設(shè)項目審批程序,一律取消。各地區(qū)要對房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)中涉企收費進(jìn)行清理,嚴(yán)禁搭車收費或?qū)⒗U費情況作為審批的前置要件。房地產(chǎn)開發(fā)項目的供電、供水、供氣、供熱工程設(shè)計、施工要實行市場化招標(biāo)。2015年12月底前各地區(qū)要將確認(rèn)后的程序清單和收費清單向社會公開。未在清單中的審批程序和收費項目,一律取消。
三、積極推進(jìn)棚改貨幣化安置
省下達(dá)的棚戶區(qū)改造和保障房建設(shè)補(bǔ)貼資金可用于支持政府組織棚戶區(qū)居民自主購房、政府購買存量房源、貨幣補(bǔ)償?shù)蓉泿呕仓?SPAN lang=EN-US>;對購買存量商品住房作為棚改安置用房的,省補(bǔ)助資金、國開行貸款給予支持,在回購房源時,要按照相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行;對采取貨幣化安置的棚改居民,其中的住房公積金繳存職工或其直系親屬申請公積金貸款,首付款比例最低可執(zhí)行零首付;對政府回購、棚改居民集中購買的住宅小區(qū),依據(jù)相關(guān)政策規(guī)定,對地方政府有權(quán)依法決定的行政事業(yè)性收費和政府性基金予以適當(dāng)減免,電力、通訊、市政公用事業(yè)等企業(yè)要給予支持。
四、加快培育和發(fā)展隹房租賃市場
各地區(qū)要建立住房租賃信息政府服務(wù)平臺,積極培育經(jīng)營住房租賃機(jī)構(gòu),推進(jìn)住房租賃規(guī)�；�(jīng)營。支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將持有房源向社會出租,推進(jìn)房地產(chǎn)投資信托基金試點。支持從租賃市場籌集公共租賃住房房源,實行市場租金、分檔補(bǔ)貼。個人、企業(yè)或單位出租房屋,以租金為計依據(jù),按以下標(biāo)準(zhǔn)計稅：個人、企業(yè)或單位出租住房,按照綜合征收率4%計征各稅：個人、企業(yè)或單位出租非住房，達(dá)不到營業(yè)稅起征點的,按照綜合征收率7%計征各稅；達(dá)到營業(yè)稅起征點的,按照綜合征收率12%計征各稅(企業(yè)或單位綜合征收率不含企業(yè)所得稅)。自2015年7月1日開始執(zhí)行。
五、努力提高住房公積金貸款規(guī)模
職工連續(xù)三個月繳存住房公積金即可申請住房公積金貸款。購買自住住房申請住房公積金貸款,取消有關(guān)普通商品房限制,并可提取住房公積金賬戶余額用于支付首付款。繳存職工的直系親屬可以作為共同還款人,相互使用住房公積金用于購買自隹住房。貸款職工還清前次貸款即可再次申請貸款,并享受首次貸款政策。評估認(rèn)定為收入穩(wěn)定、信譽(yù)良好的繳存職工,可享受貸款零首付政策。個貸率較低的城市,可提取住房公積金用于支付房屋裝修費和物業(yè)費,購房職工可定期多次提取賬戶余額,累計提取額度可以達(dá)到購房價款。
各地區(qū)可在本通知基礎(chǔ)⊥,結(jié)合實際,進(jìn)一步出臺政策措施,促進(jìn)本地區(qū)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
遼寧省人民政府辦公廳
2015年6月19日
抄送:省委各部委,省人大常委會辦公廳,省政協(xié)辦公廳,沈陽軍區(qū),省軍區(qū),省紀(jì)委,省法院,省檢察院,省各人民團(tuán)體，國家機(jī)關(guān)駐省直屬機(jī)構(gòu),各新聞單位。
遼寧省人民政府辦公廳
2015年6月23日印發(fā)
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