遼寧省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)

遼寧省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)

（2017年5月25日遼寧省注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)第四屆理事會(huì)

第十二次會(huì)議審議通過）

    為貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)和國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部《關(guān)于加快發(fā)展我國注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的若干意見》，更好服務(wù)于全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，科學(xué)指導(dǎo)、全面推進(jìn)遼寧省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)未來五年的發(fā)展，根據(jù)《中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）》，結(jié)合我省實(shí)際，制訂本規(guī)劃。

    一、 發(fā)展現(xiàn)狀與面臨的形勢(shì)

    “十二五”期間，全省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列講話精神，緊緊圍繞國家建設(shè)主題和誠信建設(shè)主線，持續(xù)加強(qiáng)行業(yè)服務(wù)和管理，積極服務(wù)于全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，著力提升行業(yè)執(zhí)業(yè)水平，行業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長，服務(wù)范圍不斷拓展，服務(wù)能力持續(xù)提升。切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和行業(yè)人才培養(yǎng)，行業(yè)建設(shè)取得了長足進(jìn)展。我省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)得到平穩(wěn)發(fā)展。截至2015年底，全省會(huì)計(jì)師事務(wù)所（以下簡稱事務(wù)所）393家，執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師3370人，非執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師5519人，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)收入14.52億元，完成了到“十二五”末達(dá)到全省行業(yè)業(yè)務(wù)總收入12億元的規(guī)劃目標(biāo)。

    五年來，執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師中通過考試取得資格人數(shù)比例從50%上升到59%，聯(lián)合培養(yǎng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師方向碩士31名，會(huì)計(jì)師事務(wù)所高級(jí)管理人才151名，行業(yè)全國領(lǐng)軍人才6名。為省內(nèi)外近十萬客戶提供專業(yè)服務(wù)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)已發(fā)展成為我省市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系的重要一環(huán)。

與此同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到新時(shí)期我省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)建設(shè)的任務(wù)依然艱巨。注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)也存在一些突出問題。比如，高端人才嚴(yán)重不足、事務(wù)所總體規(guī)模偏小、注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)勝任能力總體上有待提高、內(nèi)部治理機(jī)制不健全、行業(yè)競(jìng)爭秩序不規(guī)范等問題仍然比較突出；協(xié)會(huì)指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展能力還不足，服務(wù)監(jiān)管方式方法有待進(jìn)一步提升。這些問題制約了我省行業(yè)服務(wù)能力的進(jìn)一步提升和行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

黨的十八大提出，要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。推動(dòng)服務(wù)業(yè)，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，為行業(yè)發(fā)展提供了新的政策機(jī)遇，行業(yè)地位作用更加重要、行業(yè)服務(wù)市場(chǎng)更加開闊、行業(yè)發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。全省行業(yè)要認(rèn)真總結(jié)恢復(fù)重建以來特別是過去五年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，深化認(rèn)識(shí)行業(yè)發(fā)展規(guī)律，深刻把握國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略布局為行業(yè)發(fā)展提供的新要求、新機(jī)遇，科學(xué)規(guī)劃和正確引導(dǎo)行業(yè)未來五年的發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八大歷屆全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，圍繞服務(wù)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，自覺實(shí)踐創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊緊圍繞服務(wù)國家建設(shè)主題和誠信建設(shè)主線，以增強(qiáng)行業(yè)專業(yè)服務(wù)能力為核心，以創(chuàng)新行業(yè)體制和行業(yè)業(yè)務(wù)為支撐，以加強(qiáng)行業(yè)黨建為政治保障，深入實(shí)施做強(qiáng)做大戰(zhàn)略、人才培養(yǎng)戰(zhàn)略、新業(yè)務(wù)拓展戰(zhàn)略、信息化戰(zhàn)略，著力破解行業(yè)發(fā)展難題，重點(diǎn)施策，協(xié)調(diào)推進(jìn)，使行業(yè)服務(wù)能力與遼寧省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相匹配。

三、基本原則

1.堅(jiān)持服務(wù)大局。服務(wù)國家建設(shè)大局是行業(yè)全體從業(yè)人員的崇高使命，也是實(shí)現(xiàn)行業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的源泉。行業(yè)要圍繞遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大部署，把握需求，提升能力，服務(wù)到位，在服務(wù)遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的新突破。

2.堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)行業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。要通過理念認(rèn)識(shí)創(chuàng)新為行業(yè)發(fā)展凝聚新共識(shí)，通過體制機(jī)制創(chuàng)新為行業(yè)發(fā)展提供新動(dòng)力，要通過業(yè)務(wù)創(chuàng)新和供給創(chuàng)新適應(yīng)遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷釋放的新需求。

3.堅(jiān)持問題導(dǎo)向。問題導(dǎo)向是推進(jìn)行業(yè)發(fā)展重要的工作方法。明確行業(yè)發(fā)展任務(wù)、規(guī)劃行業(yè)發(fā)展路徑，抓住制約行業(yè)發(fā)展的主要矛盾和矛盾的主要方面，抓住重點(diǎn)，帶動(dòng)全局，做到綱舉目張。

4.堅(jiān)持遵循規(guī)律。遵循規(guī)律是推進(jìn)行業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)。行業(yè)要深化對(duì)誠信立業(yè)、專業(yè)立基、“人合”立所等行業(yè)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，自覺遵循，認(rèn)真實(shí)踐。

5.堅(jiān)持以人為本。堅(jiān)持以人為本就是堅(jiān)持以廣大注冊(cè)會(huì)計(jì)師和從業(yè)人員為本。發(fā)揮注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)精神，激發(fā)廣大注冊(cè)會(huì)計(jì)師的創(chuàng)新熱情、發(fā)展意愿和責(zé)任意識(shí)。尊重注冊(cè)會(huì)計(jì)師在行業(yè)管理和建設(shè)中的主體地位，完善會(huì)計(jì)師事務(wù)所治理機(jī)制、管理機(jī)制和分配機(jī)制，使注冊(cè)會(huì)計(jì)師和從業(yè)人員參與管理、參與決策，共享會(huì)計(jì)師事務(wù)所發(fā)展成果。

四、發(fā)展目標(biāo)

1.行業(yè)職業(yè)化水平持續(xù)提高。把職業(yè)價(jià)值觀、職業(yè)道德和職業(yè)態(tài)度的養(yǎng)成貫穿到行業(yè)工作的各個(gè)領(lǐng)域，打造一批模范實(shí)踐注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)精神的先進(jìn)典型和帶頭人，全面提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍對(duì)職業(yè)精神的認(rèn)同，使追求和實(shí)踐職業(yè)精神成為每一個(gè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的自覺。經(jīng)過五年的努力，執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師總數(shù)達(dá)到4000人，考試全科合格人數(shù)1500人，行業(yè)領(lǐng)軍人才達(dá)到10人，吸收和培養(yǎng)碩士注冊(cè)會(huì)計(jì)師100人，返校提高培養(yǎng)高級(jí)管理人才150人，非執(zhí)業(yè)會(huì)員保持7000人。

2.事務(wù)所做強(qiáng)做大取得重大進(jìn)展。探索組建會(huì)計(jì)師事務(wù)所集團(tuán)所和大型特殊普通合伙，支持推進(jìn)事務(wù)所強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、兼并重組、多元化發(fā)展，力爭年收入超過1000萬元的事務(wù)所達(dá)到30家，其中超過5000萬元的10家，超過1億元的2家。繼續(xù)完善全省會(huì)計(jì)師事務(wù)所綜合評(píng)價(jià)體系，通過對(duì)各項(xiàng)業(yè)內(nèi)指標(biāo)評(píng)價(jià)，推動(dòng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的規(guī)模水平的提升。

3.事務(wù)所做精做專取得顯著成效。重點(diǎn)培育一批專業(yè)特色突出、服務(wù)角色靈活，使小型事務(wù)所成為面向小型企事單位、面向基層、提供優(yōu)質(zhì)會(huì)計(jì)審計(jì)、承接政府購買服務(wù)的主體力量。

4.行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量逐步提升。強(qiáng)化質(zhì)量至上的發(fā)展理念，引領(lǐng)行業(yè)以質(zhì)量為中心的發(fā)展方向，集中解決行業(yè)發(fā)展和服務(wù)方面存在突出問題，建立健全質(zhì)量保障機(jī)制，改進(jìn)提升行業(yè)發(fā)展質(zhì)量、專業(yè)服務(wù)質(zhì)量，擴(kuò)大高質(zhì)量的服務(wù)供給，提升社會(huì)質(zhì)量獲得感，更好促進(jìn)行業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。

5.行業(yè)執(zhí)業(yè)領(lǐng)域有效拓展。改善供給能力、拓展市場(chǎng)需要，創(chuàng)新服務(wù)品種、擴(kuò)大市場(chǎng)覆蓋、優(yōu)化服務(wù)結(jié)構(gòu)，在鞏固傳統(tǒng)領(lǐng)域?qū)徲?jì)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，非審計(jì)業(yè)務(wù)比重有明顯提升。

6.行業(yè)業(yè)務(wù)收入穩(wěn)步增長。力爭全省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)未來五年業(yè)務(wù)收入年均增長達(dá)到6.6%，總收入規(guī)模達(dá)到20億元，全省行業(yè)業(yè)務(wù)收入總量在全國排名位次與遼寧省GDP在全國的排名相當(dāng)。

7.行業(yè)信息化水平顯著提升。持續(xù)加強(qiáng)行業(yè)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)協(xié)同辦公系統(tǒng)與行業(yè)管理信息系統(tǒng)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所信息系統(tǒng)互通互聯(lián)。

8.行業(yè)監(jiān)管水平明顯增強(qiáng)。大力綜合治理不正當(dāng)競(jìng)爭行為，強(qiáng)化事前事中監(jiān)控，注重防控與懲處并舉，完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，創(chuàng)造更加公平公正的執(zhí)業(yè)環(huán)境。

五、主要任務(wù)

（一）打造職業(yè)化注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍

1.健全繼續(xù)教育制度機(jī)制。采取面授、專題研討、視頻遠(yuǎn)程教育、國家會(huì)計(jì)學(xué)院高端培訓(xùn)、事務(wù)所內(nèi)部培訓(xùn)“五位一體”的形式，有針對(duì)性地開展分類分級(jí)分模塊培訓(xùn)，豐富繼續(xù)教育內(nèi)容，提升繼續(xù)教育效果，使會(huì)員達(dá)到中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師勝任能力的基本要求。加強(qiáng)對(duì)行業(yè)助理人員的培訓(xùn)，做到繼續(xù)教育不留死角、全覆蓋。加大對(duì)新業(yè)務(wù)、新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)等領(lǐng)域知識(shí)的培訓(xùn)。研究放寬事務(wù)所自主培訓(xùn)條件，提高繼續(xù)教育針對(duì)性，激發(fā)事務(wù)所自主培訓(xùn)積極性。加大培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障力度。

2.注重高端人才培養(yǎng)引進(jìn)。進(jìn)一步完善全省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)領(lǐng)軍人才選拔、培養(yǎng)、考核和使用機(jī)制，充分發(fā)揮事務(wù)所培養(yǎng)領(lǐng)軍人才的能動(dòng)性，提升服務(wù)高端市場(chǎng)的能力。注重培養(yǎng)熟悉國際會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則以及新型經(jīng)濟(jì)體、發(fā)達(dá)國家法律環(huán)境和市場(chǎng)規(guī)則的國際化人才。激勵(lì)事務(wù)所引進(jìn)海內(nèi)外高端人才來所創(chuàng)業(yè)。

3.強(qiáng)化行業(yè)職業(yè)道德教育。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，完善注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德教育機(jī)制，開展社會(huì)公德、執(zhí)業(yè)操守、職業(yè)道德教育，提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)職業(yè)道德重要性的認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師良好的道德行為和道德習(xí)慣。積極宣傳遵守注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德先進(jìn)人物，為行業(yè)加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)營造良好的氛圍。建設(shè)職業(yè)道德監(jiān)督制度機(jī)制，嚴(yán)厲查處有違職業(yè)道德和誠信執(zhí)業(yè)的行為。

（二）服務(wù)全省會(huì)計(jì)師事務(wù)所加快發(fā)展

1.支持激勵(lì)事務(wù)所做強(qiáng)做大。健全支持事務(wù)所做強(qiáng)做大的政策體系。鼓勵(lì)事務(wù)所采取強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、強(qiáng)弱聯(lián)合、弱弱聯(lián)合、特色聯(lián)合、兼并重組、多元化發(fā)展等形式實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化組合，壯大事務(wù)所規(guī)模與體量。持續(xù)發(fā)布會(huì)計(jì)師事務(wù)所綜合評(píng)價(jià)信息，支持事務(wù)所提高品牌的知名度、美譽(yù)度和品牌競(jìng)爭力，提升政府部門、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、投資者和市場(chǎng)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所品牌的認(rèn)可度，提升社會(huì)公眾對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)專業(yè)價(jià)值的認(rèn)可度。

2.推進(jìn)中小型事務(wù)所做精做專。以《遼寧省中小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所質(zhì)量控制手冊(cè)（范例）》規(guī)范中小型事務(wù)所做精做專，引導(dǎo)中小型事務(wù)所創(chuàng)新特色服務(wù)業(yè)務(wù)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭力，滿足客戶的多元化服務(wù)需求，避免同質(zhì)化競(jìng)爭。支持中小型事務(wù)所創(chuàng)建區(qū)域服務(wù)品牌，充分發(fā)揮就近就地服務(wù)本地中小型企事業(yè)單位、承接基層政府購買服務(wù)的優(yōu)勢(shì)。鼓勵(lì)中小型事務(wù)所與大中型事務(wù)所開展業(yè)務(wù)合作，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

3.大力拓展新業(yè)務(wù)領(lǐng)域。會(huì)計(jì)師事務(wù)所在落實(shí)《遼寧省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的指導(dǎo)意見》的同時(shí)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、政府職能轉(zhuǎn)變、國有企業(yè)改革、資本市場(chǎng)改革的需要，豐富業(yè)務(wù)服務(wù)產(chǎn)品供給，提升行業(yè)專業(yè)服務(wù)的價(jià)值。根據(jù)新業(yè)務(wù)的新要求、新特點(diǎn)，加強(qiáng)新業(yè)務(wù)技術(shù)研究，通過協(xié)會(huì)網(wǎng)站、培訓(xùn)班、課題研究、專題研討、巡回報(bào)告、對(duì)口幫扶等多種形式，開展新業(yè)務(wù)的推廣、交流和應(yīng)用活動(dòng)。規(guī)范新業(yè)務(wù)拓展認(rèn)定與獎(jiǎng)勵(lì)辦法，加大對(duì)新業(yè)務(wù)拓展的獎(jiǎng)勵(lì)力度，引導(dǎo)事務(wù)所加大對(duì)新業(yè)務(wù)的研究與投入。研究政府購買專業(yè)服務(wù)政策，推動(dòng)建立事業(yè)單位年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表實(shí)施注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)和預(yù)算績效管理委托注冊(cè)會(huì)計(jì)師第三方評(píng)價(jià)兩項(xiàng)制度，發(fā)揮注冊(cè)會(huì)計(jì)師獨(dú)立審計(jì)制度在財(cái)政公開透明建設(shè)中的作用。

4.加強(qiáng)事務(wù)所專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。結(jié)合繼續(xù)教育和年度事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作，指導(dǎo)事務(wù)所對(duì)照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、審計(jì)準(zhǔn)則、內(nèi)控制度等要求，自查自糾在執(zhí)行準(zhǔn)則方面存在的不足。支持鼓勵(lì)事務(wù)所開發(fā)或使用審計(jì)軟件，以信息化手段規(guī)范執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則執(zhí)行。編寫審計(jì)業(yè)務(wù)典型案例，供執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)借鑒，增強(qiáng)執(zhí)業(yè)人員對(duì)審計(jì)、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的理解，幫助小型事務(wù)所規(guī)范審計(jì)業(yè)務(wù)流程，提升底稿編制水平。

5.完善事務(wù)所內(nèi)部治理機(jī)制。督促事務(wù)所加快完善“權(quán)責(zé)清晰、決策科學(xué)、管理嚴(yán)格、和諧發(fā)展”的治理機(jī)制，建立健全以決策程序、風(fēng)險(xiǎn)控制、人才培養(yǎng)、收益分配、執(zhí)業(yè)網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)為重點(diǎn)的內(nèi)部管理制度，增強(qiáng)管理的科學(xué)性和透明度。培育人合、事合、心合、志合的合伙文化，平衡合伙人、注冊(cè)會(huì)計(jì)師和從業(yè)人員，以及事務(wù)所與社會(huì)之間的利益。

6．完善事務(wù)所用人機(jī)制。督促事務(wù)所建立適應(yīng)新形勢(shì)的育人用人留人機(jī)制。鼓勵(lì)事務(wù)所改進(jìn)人力資源管理，完善招聘、薪酬、評(píng)價(jià)、晉升以及專業(yè)民主等制度，營造選人、育人、用人、留人的良好環(huán)境。支持事務(wù)所培養(yǎng)員工成長成才，建設(shè)高端人才隊(duì)伍。倡導(dǎo)事務(wù)所管理層尊重員工勞動(dòng)，關(guān)心員工訴求，依法足額繳納社保費(fèi)用，保障員工合法權(quán)益。

（三）改革完善行業(yè)服務(wù)監(jiān)管體系

1.健全監(jiān)管制度機(jī)制。完善事務(wù)所系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)檢查方法，繼續(xù)對(duì)事務(wù)所進(jìn)行5年一個(gè)周期的檢查。并開展納入政府購買服務(wù)的財(cái)務(wù)審計(jì)、績效評(píng)價(jià)、投資評(píng)審及高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定等資格的事務(wù)所進(jìn)行專項(xiàng)檢查，規(guī)范和引導(dǎo)會(huì)計(jì)師事務(wù)所為政府及有關(guān)部門和社會(huì)公眾提供合理保證的審計(jì)意見，提高政府購買審計(jì)服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)周期性檢查與專項(xiàng)檢查的有機(jī)結(jié)合。同時(shí)，堅(jiān)持做好證券事務(wù)所分所上市公司年度審計(jì)業(yè)務(wù)談話提醒工作，促進(jìn)審計(jì)質(zhì)量提升。加強(qiáng)與相關(guān)單位的溝通共享檢查資源和成果，提高監(jiān)管效能。以完善誠信檔案管理制度為依托，加大對(duì)不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)競(jìng)爭行為的查處力度，打擊通過競(jìng)相壓價(jià)承攬業(yè)務(wù)、擾亂市場(chǎng)競(jìng)爭秩序的行為。組織開展對(duì)標(biāo)提升“送教上門”活動(dòng)，幫扶執(zhí)業(yè)質(zhì)量較薄弱事務(wù)所提高執(zhí)業(yè)水平，降低執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

2.加強(qiáng)監(jiān)管人員隊(duì)伍建設(shè)。按照建設(shè)職業(yè)道德優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛的執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查人員隊(duì)伍的要求，聘任一批全省行業(yè)領(lǐng)軍人才、青年注冊(cè)會(huì)計(jì)師骨干、資深注冊(cè)會(huì)計(jì)師擔(dān)任兼職檢查員，保持兼職檢查員隊(duì)伍動(dòng)態(tài)穩(wěn)定，確保執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查的效果和效率。建立兼職檢查人員激勵(lì)和懲罰機(jī)制，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的兼職檢查人員予以獎(jiǎng)勵(lì)、表彰，對(duì)違反檢查紀(jì)律的兼職檢查人員予以行業(yè)懲戒。

3.營造良好執(zhí)業(yè)環(huán)境。進(jìn)一步促進(jìn)行業(yè)不正當(dāng)競(jìng)爭綜合治理，推動(dòng)事務(wù)所形成公平競(jìng)爭的執(zhí)業(yè)環(huán)境，通過防偽標(biāo)識(shí)管理系統(tǒng)和專項(xiàng)業(yè)務(wù)檢查，打擊通過競(jìng)相壓價(jià)承攬業(yè)務(wù)、擾亂市場(chǎng)競(jìng)爭秩序的行為以及執(zhí)業(yè)勝任能力與完成業(yè)務(wù)不匹配和低于注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)成本而導(dǎo)致低價(jià)惡意競(jìng)標(biāo)等現(xiàn)象，對(duì)涉嫌不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)競(jìng)爭的事務(wù)所啟動(dòng)約談機(jī)制，并列入重點(diǎn)監(jiān)管檢查名單。加強(qiáng)與有關(guān)部門、招投標(biāo)專門機(jī)構(gòu)的會(huì)商力度，推動(dòng)落實(shí)財(cái)政部《委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)招投標(biāo)規(guī)范》和《政府采購競(jìng)爭性磋商采購方式管理暫行辦法》，形成體現(xiàn)和尊重注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)服務(wù)價(jià)值的招投標(biāo)機(jī)制，引導(dǎo)市場(chǎng)采用新采購方式購買審計(jì)服務(wù)。強(qiáng)化事中、事后監(jiān)管。大力宣傳注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)價(jià)值，深化社會(huì)公眾對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師服務(wù)專業(yè)性、智力性和復(fù)雜性的認(rèn)識(shí)。

（四）提高行業(yè)信息化建設(shè)水平

1.完善行業(yè)管理信息系統(tǒng)功能。持續(xù)完善繼續(xù)教育管理、電子防偽標(biāo)識(shí)管理、非執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育、非執(zhí)業(yè)會(huì)員網(wǎng)上年檢、誠信證明自助打印、會(huì)員管理、行業(yè)黨建管理等系統(tǒng)，常規(guī)工作逐步向無紙化過渡，全面提升辦事效率和管理效能。

2.落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)＋注冊(cè)會(huì)計(jì)師”行動(dòng)計(jì)劃。貫徹中注協(xié)《注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)信息化建設(shè)規(guī)劃（2016-2020年）》，落實(shí)全國一體化建設(shè)中省級(jí)協(xié)會(huì)信息化建設(shè)項(xiàng)目的銜接任務(wù)，確保我省行業(yè)信息化建設(shè)與中注協(xié)信息化建設(shè)同步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)協(xié)會(huì)協(xié)同辦公系統(tǒng)、行業(yè)管理信息系統(tǒng)、事務(wù)所信息系統(tǒng)的互通互聯(lián)和全面升級(jí)。

3.提升事務(wù)所信息化建設(shè)水平。研究制訂事務(wù)所信息化建設(shè)資助扶持相關(guān)政策，支持有條件的事務(wù)所自主開發(fā)內(nèi)部管理和業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，推動(dòng)全省事務(wù)所提升信息化應(yīng)用水平。推廣中小事務(wù)所適用的審計(jì)軟件，規(guī)范中小事務(wù)所審計(jì)工作底稿編制，提高審計(jì)效率，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

4．推動(dòng)事務(wù)所信息技術(shù)投入。指導(dǎo)中小型事務(wù)所選購或租賃市場(chǎng)上具有內(nèi)部管理和業(yè)務(wù)管理功能的公共云平臺(tái)，推動(dòng)中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所在信息化建設(shè)方面加大投入，提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師信息技術(shù)應(yīng)用能力，法律法規(guī)庫的應(yīng)用普及率達(dá)到90%以上。

（五）增強(qiáng)行業(yè)黨建服務(wù)功能

1.加強(qiáng)行業(yè)黨組織自身建設(shè)。發(fā)揮行業(yè)黨建工作優(yōu)勢(shì)，鞏固與有關(guān)部門相互配合、各司其職、齊抓共管的黨建工作機(jī)制。推動(dòng)落實(shí)黨建工作責(zé)任制，提升行業(yè)黨建工作科學(xué)化水平。完善班子成員聯(lián)系點(diǎn)、黨員管理、黨建經(jīng)費(fèi)管理等制度機(jī)制，提升行業(yè)黨建規(guī)范化水平，努力使行業(yè)黨建工作繼續(xù)走在社會(huì)組織的前列。

2.積極發(fā)揮事務(wù)所黨組織的作用。按照全面從嚴(yán)治黨的要求，強(qiáng)化事務(wù)所黨組織政治屬性，強(qiáng)化服務(wù)功能，通過服務(wù)黨員、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展來發(fā)揮政治核心作用。解決組織建立難、學(xué)習(xí)教育難、活動(dòng)開展難、工作推進(jìn)難等問題，實(shí)現(xiàn)行業(yè)黨的組織和工作動(dòng)態(tài)全覆蓋。落實(shí)《會(huì)計(jì)師事務(wù)所黨支部黨建目標(biāo)責(zé)任制考核實(shí)施辦法》與《示范基層黨組織選拔管理辦法》，表彰先進(jìn)黨組織和優(yōu)秀個(gè)人，發(fā)揮典型引領(lǐng)示范作用。深入開展主題建設(shè)年活動(dòng)、提煉支部工作法、打造黨員示范項(xiàng)目等，推動(dòng)每個(gè)支部至少開展一項(xiàng)品牌活動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合。

3.推進(jìn)行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)和群團(tuán)工作。不斷加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，凝聚合力、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。發(fā)揮注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的群體智慧和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極推薦優(yōu)秀專業(yè)人士參政議政。創(chuàng)新群團(tuán)工作體制機(jī)制和方式方法，深入推進(jìn)黨建帶群團(tuán)建設(shè)，積極開展創(chuàng)建“青年文明號(hào)”、評(píng)選“最美青工”、建設(shè)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地、參加志愿服務(wù)等活動(dòng)，做到貼近行業(yè)特點(diǎn)、貼近業(yè)務(wù)工作、貼近青年員工思想實(shí)際，引領(lǐng)行業(yè)青年成長成才。

（六）加強(qiáng)協(xié)會(huì)服務(wù)能力建設(shè)

1.健全協(xié)會(huì)服務(wù)支持體系。建立健全行業(yè)人才培養(yǎng)、注冊(cè)管理、執(zhí)業(yè)監(jiān)管、專業(yè)建設(shè)、財(cái)務(wù)管理、綜合評(píng)價(jià)、會(huì)員維權(quán)等管理制度體系。圍繞主題、主線開展行業(yè)調(diào)查研究，不斷深化對(duì)行業(yè)發(fā)展規(guī)律、形勢(shì)任務(wù)和主要矛盾的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)專業(yè)技術(shù)和新業(yè)務(wù)領(lǐng)域的研究，提高協(xié)會(huì)干部職工指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展素質(zhì)能力。

2.完善協(xié)會(huì)民主管理機(jī)制。健全會(huì)員代表大會(huì)、理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)議事規(guī)則，充分發(fā)揮理事會(huì)和常務(wù)理事會(huì)的民主決策職能，重視專門（專業(yè)）委員會(huì)的智庫和咨詢作用。增設(shè)行業(yè)公共關(guān)系委員會(huì)，加強(qiáng)與政府相關(guān)部門溝通，并爭取政府各相關(guān)部門對(duì)行業(yè)發(fā)展的支持；建立專家?guī)�，增設(shè)專家委員會(huì)，加大為事務(wù)所提供會(huì)計(jì)審計(jì)等專業(yè)技術(shù)援助的力度。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)工作的溝通協(xié)調(diào)作用，暢通會(huì)員參與行業(yè)服務(wù)、監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)的渠道，發(fā)揮會(huì)員的主體作用。

3.加強(qiáng)協(xié)會(huì)工作作風(fēng)建設(shè)。轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，積極搭建交流平臺(tái)，促進(jìn)事務(wù)所拓展新業(yè)務(wù)，提升服務(wù)水平。加強(qiáng)協(xié)會(huì)組織建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)，提高協(xié)會(huì)的執(zhí)行能力，切實(shí)履行協(xié)會(huì)服務(wù)管理和廉政建設(shè)職能。健全協(xié)會(huì)工作運(yùn)行規(guī)則和制度規(guī)范，完善工作機(jī)制，提升工作效能。優(yōu)化業(yè)務(wù)工作流程，規(guī)范崗位和個(gè)人權(quán)力，控制崗位風(fēng)險(xiǎn)，提高行業(yè)管理運(yùn)行透明度。

4.擴(kuò)大行業(yè)的社會(huì)影響力。編寫協(xié)會(huì)年度報(bào)告和行業(yè)發(fā)展報(bào)告，宣傳行業(yè)在服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、政府職能轉(zhuǎn)變、社會(huì)治理創(chuàng)新等方面取得的成果。不斷創(chuàng)新行業(yè)宣傳形式和渠道，加強(qiáng)與媒體的溝通合作，豐富協(xié)會(huì)宣傳媒介和渠道，積極宣傳行業(yè)的職業(yè)特性、專業(yè)價(jià)值和誠信建設(shè)成果。積極開展社會(huì)公益活動(dòng)，履行社會(huì)責(zé)任，擴(kuò)大行業(yè)影響力。