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關(guān)于《納稅人虛開增值稅專用發(fā)票征補(bǔ)稅款問(wèn)題的公告》的解讀

頒布時(shí)間:2012/8/16 12:12:31

關(guān)于《納稅人虛開增值稅專用發(fā)票征補(bǔ)稅款問(wèn)題的公告》的解讀
 
來(lái)源:國(guó)家稅務(wù)總局辦公廳
 
    一、請(qǐng)介紹該公告出臺(tái)的背景?

  近期,我們接到部分地方稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)來(lái)的請(qǐng)示,《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)增值稅征收管理若干問(wèn)題的通知》(國(guó)稅發(fā)[1995]192號(hào),以下簡(jiǎn)稱192號(hào)文件)和《國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)代開、虛開增值稅專用發(fā)票征補(bǔ)稅款問(wèn)題的批復(fù)》(國(guó)稅函發(fā)[1995]415號(hào),以下簡(jiǎn)稱415號(hào)文件)規(guī)定,對(duì)納稅人代開、虛開專用發(fā)票的,一律按票面所列貨物的適用稅率全額征補(bǔ)稅款。那么就開票方而言,虛開發(fā)票的銷售收入如果已在當(dāng)期全額進(jìn)行了抄報(bào)稅,并申報(bào)繳納了稅款,192號(hào)文件和415號(hào)文件所述的“全額征補(bǔ)稅款”是否意味對(duì)其虛開的稅額進(jìn)行二次征收的問(wèn)題,請(qǐng)總局予以明確。

  二、對(duì)虛開增值稅專用發(fā)票的開票方應(yīng)如何進(jìn)行處理?

  192號(hào)文件和415號(hào)文件的下發(fā)有其歷史背景,當(dāng)時(shí)使用的是手寫版增值稅專用發(fā)票,存在開具“大頭小尾”發(fā)票和單聯(lián)填開發(fā)票的行為,造成開票方的開票收入不申報(bào)或少申報(bào)繳稅而受票方虛抵、多抵增值稅的情況發(fā)生,因此,192號(hào)文件和415號(hào)文件中對(duì)虛開增值稅專用發(fā)票征補(bǔ)稅款的處理規(guī)定符合當(dāng)時(shí)的實(shí)際征管情況。在增值稅防偽稅控系統(tǒng)全面推行后,如果開票方對(duì)虛開的增值稅專用發(fā)票在當(dāng)期全額進(jìn)行了抄報(bào)稅、納稅申報(bào)及稅款繳納,對(duì)其已繳納的稅款再次進(jìn)行補(bǔ)征,則會(huì)造成重復(fù)征稅問(wèn)題。因此,從目前增值稅征管實(shí)際出發(fā),同時(shí)為避免192號(hào)文件和415號(hào)文件現(xiàn)有表述可能造成的歧義,我們?cè)诠嬷袑?duì)該問(wèn)題予以進(jìn)一步明確,即納稅人虛開增值稅專用發(fā)票,未就其虛開金額申報(bào)并繳納增值稅的,應(yīng)按照其虛開金額補(bǔ)繳增值稅;已就其虛開金額申報(bào)并繳納增值稅的,不再按照其虛開金額補(bǔ)繳增值稅。同時(shí),將192號(hào)文件和415號(hào)文件的相關(guān)規(guī)定廢止。
 

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