沈建發(fā)[2010]126號

發(fā)布時間： 2010-12-20

各區(qū)、縣（市）建設(shè)安全主管部門，市地鐵建設(shè)指揮部安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，沈陽燃?xì)夤�司、沈陽水�?wù)集團(tuán)，各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位：

    為切實(shí)加強(qiáng)建筑工程安全生產(chǎn)和文明施工管理，預(yù)防建筑施工生產(chǎn)安全事故發(fā)生，根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《遼寧省建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定》、《遼寧省建筑工程安全文明施工費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，市建委制定了《沈陽市建筑工程安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)用管理實(shí)施辦法（試行）》，并經(jīng)市政府第44次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真遵照執(zhí)行。

    　　　　　　　　　　　　　二〇一〇年十二月二十日

 
沈陽市建筑工程安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)用管理實(shí)施辦法（試行）

 
    第一條 為加強(qiáng)建筑工程安全生產(chǎn)、文明施工管理，保證施工現(xiàn)場安全防護(hù)文明施工費(fèi)用投入，提高建筑施工現(xiàn)場安全防護(hù)文明施工管理水平，不斷改善施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件和生活環(huán)境，根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《遼寧省建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定》及《遼寧省建筑工程安全文明施工費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

    第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的房屋建筑工程（包括與其配套的線路管道和設(shè)備安裝工程）、裝飾裝修、地鐵、城市燃?xì)�、給水及房屋拆除工程。

    第三條 安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)(簡稱安措費(fèi))是指按照國家現(xiàn)行的建筑施工安全、施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，購置和更新安全防護(hù)用具及設(shè)施、落實(shí)安全施工措施、改善安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境所需的費(fèi)用。
安措費(fèi)按工程造價的2.0％計取。

    第四條 安措費(fèi)由《建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成》 （建標(biāo)〔2003〕206號）中的文明施工費(fèi)、環(huán)境保護(hù)費(fèi)、臨時設(shè)施費(fèi)及安全施工費(fèi)組成。其中安全施工費(fèi)由臨邊、洞口、交叉、高處作業(yè)安全防護(hù)費(fèi)，危險性較大工程安全措施費(fèi)及其他費(fèi)用組成。

    建筑工程造價計價時，應(yīng)依據(jù)本年度執(zhí)行的《遼寧省建設(shè)工程費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)》計取安措費(fèi)。建設(shè)單位對建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施有其他要求的，所發(fā)生費(fèi)用一并計入安措費(fèi)。

    安措費(fèi)為不可競爭性費(fèi)用，不得刪減，在計價中單列并計入工程總價。

    第五條 依法進(jìn)行工程招投標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件時，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定并結(jié)合工程實(shí)際單獨(dú)列出安全防護(hù)、文明施工措施項(xiàng)目清單。招標(biāo)文件未單獨(dú)列出安措費(fèi)項(xiàng)目清單的，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定，招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)不予審查備案。

    第六條 建設(shè)單位與施工單位在簽訂施工合同中應(yīng)依據(jù)中標(biāo)通知書明確安措費(fèi)額度、預(yù)付計劃、調(diào)整方式、�？顚Ｓ眉斑`約賠款等內(nèi)容。非招標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)依照本辦法或《財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于印發(fā)<高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財務(wù)管理暫行辦法>的通知》（財企〔2006〕478號）將安措費(fèi)單獨(dú)列出。合同解除或變更，建設(shè)單位應(yīng)及時書面告知工程所在地建設(shè)行政主管部門。

    第七條 建設(shè)單位應(yīng)在辦理安全施工措施審查前，按規(guī)定比例將安措費(fèi)一次性全額存入到建設(shè)行政主管部門指定銀行的施工單位專用帳戶，存入時應(yīng)在單據(jù)摘要欄或備注欄注明項(xiàng)目名稱，存入后應(yīng)將加蓋建設(shè)單位公章的存款憑證復(fù)印件轉(zhuǎn)交給施工單位。建設(shè)單位在辦理安全施工措施審查時，應(yīng)提供安措費(fèi)存入憑證。

    第八條 凡在沈陽市行政區(qū)域內(nèi)承攬建筑工程的建筑施工單位應(yīng)在指定銀行開設(shè)安措費(fèi)專用賬戶，并開通網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)，專戶資金不可提取現(xiàn)金。施工單位應(yīng)在施工組織設(shè)計文件中制定安全防護(hù)、文明施工措施方案，并列出安措費(fèi)使用計劃，確保�？顚Ｓ�。安措費(fèi)使用情況應(yīng)在企業(yè)財務(wù)管理中按單位工程專戶核算，單列備查。

    總承包單位將建筑工程分包給其他單位的，應(yīng)在分包合同中明確安措費(fèi)事項(xiàng)，并由總承包單位統(tǒng)一管理。安全防護(hù)、文明施工措施由分包單位實(shí)施的，分包單位應(yīng)制定專項(xiàng)安全防護(hù)措施施工方案�？偝邪鼏挝粦�(yīng)按比例及時向分包單位撥付安措費(fèi)。

    第九條 施工單位應(yīng)按《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第393號）、《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ146－2004）、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59－99）等規(guī)定和要求，保證每項(xiàng)工程安全防護(hù)、文明施工所需資金的有效投入，確保安措費(fèi)專項(xiàng)使用。施工現(xiàn)場必須達(dá)到安全文明標(biāo)準(zhǔn)化合格現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)。

    第十條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對施工單位落實(shí)安全防護(hù)、文明施工措施情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)理。對施工單位已經(jīng)落實(shí)的安全防護(hù)、文明施工措施，總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)及時審查并簽認(rèn)所發(fā)生的費(fèi)用。監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位未落實(shí)施工組織設(shè)計及安全專項(xiàng)施工方案中安全防護(hù)、文明施工措施的，有權(quán)責(zé)令其立即整改；對施工單位拒不整改或未按期限要求完成整改的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門報告，并責(zé)令其暫停施工。

    第十一條 市、區(qū)（開發(fā)區(qū)）、縣（市）建筑施工安全生產(chǎn)主管部門或其委托的安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照施工現(xiàn)場安全產(chǎn)生監(jiān)管分工，對建設(shè)單位繳存和施工單位申請、使用安全文明措施費(fèi)情況進(jìn)行監(jiān)督，按照現(xiàn)行建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查，并依據(jù)檢查結(jié)果對施工單位使用安全文明措施費(fèi)提出整改意見。

    第十二條 安措費(fèi)專項(xiàng)資金采用專款專用、階段申請的方式管理。

    （一）工程手續(xù)完備，具備條件開工時，建筑施工單位可申請使用安措費(fèi)總額的50﹪。

    （二）建筑施工單位合理使用第一次撥付的安措費(fèi)，施工現(xiàn)場達(dá)到安全文明標(biāo)準(zhǔn)化合格標(biāo)準(zhǔn)的，完成工程主體結(jié)構(gòu)施工（包括裝飾裝修、機(jī)電設(shè)備安裝等施工工程）工程量的50﹪時，建筑施工單位可申請使用剩余的安措費(fèi)；未達(dá)到安全文明標(biāo)準(zhǔn)化合格標(biāo)準(zhǔn)的，建設(shè)行政主管部門將責(zé)成指定銀行不予解付安措費(fèi)，整改合格后方可申請使用。

    第十三條 施工單位在向工程所在地建設(shè)工程安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)申請使用建筑工程安措費(fèi)用時，應(yīng)提供以下資料：

    （一）工程開工時，提供安措費(fèi)使用申請表；安措費(fèi)上繳報告單；加蓋建設(shè)單位公章的安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)專項(xiàng)存款憑證復(fù)印件；施工單位工程項(xiàng)目安全防護(hù)、文明施工措施計劃。

    （二）第二次申請時，提供安措費(fèi)使用申請表；施工單位已購買安全文明施工措施項(xiàng)目費(fèi)用清單及憑證；項(xiàng)目監(jiān)理部總監(jiān)理工程師審查并簽認(rèn)所發(fā)生的費(fèi)用審查意見；建設(shè)工程安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)出具的施工現(xiàn)場安全文明標(biāo)準(zhǔn)化合格告知書。

    工程所在地建設(shè)工程安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在七個工作日內(nèi)辦理完成安措費(fèi)的撥付審核工作。

    指定銀行在接到建設(shè)工程安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對安措費(fèi)撥付審核批件后，應(yīng)及時將本次申請使用的安措費(fèi)予以解付，并告知施工單位。

    第十四條 投標(biāo)人應(yīng)對安全防護(hù)、文明施工措施項(xiàng)目單獨(dú)報價。投標(biāo)人未單列安措費(fèi)或單列但刪減的，以及對建設(shè)單位提出安全防護(hù)、文明施工措施其他要求的費(fèi)用未一并計入安措費(fèi)的，評標(biāo)時視為不響應(yīng)招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求或違反國家有關(guān)法規(guī)，作廢標(biāo)處理。

    第十五條 建設(shè)單位未提供安措費(fèi)，對施工單位提出施工要求的，由建設(shè)行政主管部門或其委托的安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第五十四條、第五十五條規(guī)定處罰。

    第十六條 施工單位擅自挪用安措費(fèi)，未及時落實(shí)安全防護(hù)、文明施工措施或安全防護(hù)、文明施工措施不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的,由建設(shè)行政主管部門或其委托的安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第六十三條規(guī)定處罰，并視為不良行為計入企業(yè)信譽(yù)檔案。

    總承包單位未及時向分包單位撥付安措費(fèi)，造成分包單位安全防護(hù)、文明施工措施落實(shí)不到位導(dǎo)致發(fā)生事故的，由總承包單位負(fù)主要責(zé)任。

    第十七條 工程監(jiān)理單位未履行本管理辦法的安全監(jiān)理責(zé)任，由建設(shè)行政主管部門或其委托的安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)建設(shè)安全法規(guī)規(guī)定處罰，并視為不良行為計入企業(yè)信譽(yù)檔案。

    第十八條 建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)行政管理部門的工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

    （一）對未按本管理辦法預(yù)付安全文明施工費(fèi)的工程受理安全施工措施審查或頒發(fā)施工許可證的；

    （二）對招投標(biāo)未單獨(dú)列出安全防護(hù)、文明施工措施項(xiàng)目清單及安全文明施工費(fèi)未單獨(dú)列項(xiàng)、單獨(dú)計取或刪減不予糾正的；

    （三）發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；

    （四）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為。

    第十九條 本辦法由市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會負(fù)責(zé)解釋。