《中華人民共和國發(fā)票管理辦法釋義》（八）
頒布時間：2011/10/1 12:12:26
《中華人民共和國發(fā)票管理辦法釋義》（八）
第八條印制發(fā)票的企業(yè)應(yīng)當具備下列條件：
�。ㄒ唬┤〉糜∷⒔�(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照；
�。ǘ┰O(shè)備、技術(shù)水平能夠滿足印制發(fā)票的需要；
�。ㄈ┯薪∪呢攧�(wù)制度和嚴格的質(zhì)量監(jiān)督、安全管理、保密制度。
稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當以招標方式確定印制發(fā)票的企業(yè)，并發(fā)給發(fā)票準印證。
【釋義】 本條是如何確定發(fā)票印制企業(yè)以及對發(fā)票印制企業(yè)應(yīng)具備條件的規(guī)定。
本條是在原《辦法》第9條的基礎(chǔ)上修訂的。第一個修訂內(nèi)容是稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當以招標方式確定印制發(fā)票企業(yè)，第二個修訂內(nèi)容是增加了印制發(fā)票企業(yè)應(yīng)當具備的條件。
做好發(fā)票管理工作須首要加強和規(guī)范普通發(fā)票的印制管理，提高發(fā)票的印制質(zhì)量，保障發(fā)票用品的安全，要貫徹集中統(tǒng)一的原則，落實集中印制制度，嚴格審查印制企業(yè)的資格，對確定的印制發(fā)票企業(yè)發(fā)放發(fā)票準印證，加強對印制企業(yè)的管理�！秶叶悇�(wù)總局關(guān)于加強普通發(fā)票集中印制管理的通知》（國稅函［2006］431號）指出，要加強對印制發(fā)票企業(yè)的監(jiān)督管理，嚴格控制印制企業(yè)數(shù)量，盡快實現(xiàn)省集中印制普通發(fā)票，合理控制發(fā)票印制成本，逐步減少印制發(fā)票的質(zhì)量參差不齊、規(guī)章制度不健全、企業(yè)管理混亂、發(fā)票用品丟失、被盜現(xiàn)象的發(fā)生。這就要求發(fā)票管理辦法相關(guān)條款明確印制企業(yè)的標準，使各級稅務(wù)機
關(guān)在加強發(fā)票印制企業(yè)管理過程中，建立嚴格的管理制度、資格條件、審批程序，明確職權(quán)、落實責任，把發(fā)票印制企業(yè)管理納入法制軌道。
印制發(fā)票企業(yè)過多，會造成生產(chǎn)能力過剩、印制水平差次不齊、印制問題較多，標準不夠統(tǒng)一。因此加強對票印制企業(yè)的標準統(tǒng)一管理，嚴密控制發(fā)票源頭上的流失尤其重要。《發(fā)票管理辦法》在原《辦法》的基礎(chǔ)上進一步強化了對發(fā)票印制企業(yè)的管理，完善了印制發(fā)票的企業(yè)應(yīng)當具備的條件，即發(fā)票印制企業(yè)應(yīng)具備印刷經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照，設(shè)備和印刷水平能夠滿足印制發(fā)票的需求，相關(guān)的管理制度、監(jiān)督制度、安全保密管理制度應(yīng)該健全。同時，根據(jù)行政許可法的要求，規(guī)定了稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當以招標方式確定印制發(fā)票的企業(yè)，并發(fā)給發(fā)票準印證。該條款修訂為加強和規(guī)范發(fā)票的企業(yè)，并發(fā)給發(fā)票準印證。該條款泊修訂為加強和規(guī)范發(fā)票的印制管理，提高發(fā)票的印制質(zhì)量，保障發(fā)票用品的安全，落實普通發(fā)票實行省級稅務(wù)機關(guān)集中印制、完善發(fā)票印制管理制度、通過政府采購確立發(fā)票印制企業(yè)提供了法律依據(jù)和保障。稅務(wù)機關(guān)應(yīng)對印制發(fā)票企業(yè)實施監(jiān)督管理，對不符合條件的，應(yīng)取消其印制發(fā)票的資格。
對招標確定的發(fā)票印制企業(yè)持有發(fā)票準印證才能進行發(fā)票印制工作的管理規(guī)定，是加強發(fā)票管理工作的有力保障。發(fā)票是國家進行經(jīng)濟監(jiān)督和稅收管理的重要工具，是不允許一般企業(yè)和個人印制的，只有經(jīng)過稅務(wù)機關(guān)的許可，才能從事發(fā)票印制活動。通過實行發(fā)票準印證制度，進一步強化了對發(fā)票印制企業(yè)的管理。發(fā)票準印證由國家稅務(wù)總局統(tǒng)一監(jiān)制，省稅務(wù)機關(guān)核發(fā)。
|
